经过近一个月不断忙碌，敦煌、酒泉两郡终于完成了计口授田。
六十万庶民百姓拥有了自家土地，正兴奋地期待着春天到来，他们就将播下希望的种子。
看着眼前摆地满满的户籍资料，卫朔总算是松了口气。
说实话这比与郭氏联姻让他踏实多啦，有了这占据九成以上的庶民支持，哪怕世家再不甘心又能奈他若何？
“总算完成了计口授田，这事顺利完工，多亏段、宋两位太守出力，同样也少不了诸位帮助。”
“今日趁着大家都在，朔向大家表示感谢，以这杯酒敬诸位。”
说完卫朔向四周遥敬一番后，随即一饮而尽，两边幕僚、臣属见状纷纷端起酒杯相陪。
饮罢放下酒罇，卫朔端坐在主位上。
下方是分列两侧的文武重臣：左侧是以宋繇为首的文臣幕僚；右侧是以杜进为首的各级将领。
望着麾下济济一堂，卫朔不由感到几分得意，遂踌躇满志道：“诸位，夺得半个河西是朔自高昌起兵以来，迈出的关键一步。”
“但是这并不意味着日后可高枕无忧，可躺在功劳簿上吃老本。”
“大家不要忘记，在东边还有虎视眈眈的吕光。”
“再往东、往南，尚有西秦、后秦、后燕、北魏、翟魏、西燕等等，数也数不清的割据势力。”
“只有将他们统统消灭，才能还天下百姓一个朗朗乾坤。”
“臣等愿誓死追随主公建功立业，辅佐主公统一天下。”
“好！我有诸位相助，何愁大事不成？来，请大家再痛饮一杯。”
待酒过三巡，菜过五味，席间气氛日益喧闹起来。
卫朔把头偏向左侧宋繇，笑着道：“体业，来，我陪你喝一杯。”
“说起来多亏体业当初不嫌高昌庙小，尽心辅佐与我，才有了今日这番基业。”
“主公过誉了，臣不过是尽了本分而已，当不得您夸奖。”宋繇急忙举杯回应。
“当不当得朔还不清楚？聒噪，喝酒！”
卫朔不由分说敬了宋繇一杯，看到这一幕，席间不少人用艳羡地目光盯着宋繇。可大家也就只能羡慕而已，谁也不能说出不是来。宋繇跟他们不一样，人家是在卫朔最弱小的时候投奔过去的，是真正一起吃过苦的心腹。
“敢问主公，如今河西大势底定，接下来是不是该着手整顿兵马？”
“不错，知我者体业也！随着计口授田结束，整编军队已被提上日程。”
“前几日朔还跟杜师商讨此事，暂时还没与众人细说。”
“愿闻主公高见。”宋繇拱手请教。
“厢军是职业士卒，只因薪水丰厚、训练专业，故而战斗力才高。”
“然组建太多厢军会加重财政负担，以高昌之富庶养两万四千厢军尚感吃力。”
“仅凭残破河西，恐怕不足以支撑数万厢军开支，起码目前没这个能力。”
“主公言之有理，确实如此。如今河西两郡经济、民生遭到极大破坏，短时间内不要说往外掏钱，恐怕还得靠高昌救济一二。冒然扩军只能拖垮经济恢复，影响民生建设。”
“正是如此！”对于宋繇的判断，卫朔深以为然。
“可眼下河西面临巨大威胁，逼得我们不得不扩建军队数量。”
“经再三考虑，并与杜师商议过后，朔打算在河西两郡组建折冲府，以宿卫地方。”
“折冲府？何为折冲府？”宋繇很奇怪为何自家主公总是不时冒出几句新名词。
“折冲府是府兵制基层组织军府名称，共分上、中、下三等。”
“上府一千二百人（特殊情况增至一千五百人），中府一千人，下府八百人，所属士卒通称府兵。”
“每府置折冲都尉一人，以及人数不等的别将、参军、监军，以维持其运转。”
“在折冲府之上，设郡守备府、州都督府，负责管理所辖地之折冲府。”
“除了折冲都尉、守备、都督外，其余各地县令、太守、刺史均无权调动、问责府兵。”
“今后河西将施行彻底地文武分离政策，文臣不得插手任何军务，而武将也无权干扰地方政务。”
“违此令者，严惩不贷。”
听卫朔详细分说完各级府兵组织构造，宋繇陷入沉思，很快便猜透其中深意。
卫朔借筹建折冲府之机，提出军政分离之意，显然是为日后防范有人尾大不掉。
“主公此举，当为日后定下百年大计。”
“体业过奖了，不敢说定百年大计，有五十年足矣！”
“只要均田制不遭到破坏，府兵制便不至于崩溃。”
“有府兵作为后备兵力，厢军一旦损失可及时获补充，保持其战斗力不下降。”
“而且府兵乃兵农合一，不需要官府承担额外费用，大大降低了养兵成本。”
闻言宋繇亦不由点头表示赞同，而且他越是琢磨，越觉得府兵制妙。
尤其当其将均田制与之联系起来后来，更是觉得二者相互配合，简直相得益彰。
“主公欲筹建多少座折冲府？”
“据初步统计，至少得在敦煌、酒泉两郡设二十座折冲府，府兵总数达两万左右，以看护河西这片广大区域。”
“西边玉门关以及新建之嘉峪关（位于嘉峪塬西麓），为东西两边最重要之折冲府。”
“玉门关重要性自不必说，而新嘉峪关位于河西走廊中西结合部（中部偏西）。”
“其东连酒泉、西接玉门、背靠黑山、南临祁连，占据河西咽喉要地——嘉峪塬西麓。”
“有了这座雄关，再与西边玉门关遥相呼应，将牢牢掌控脚下这片土地。”
“哪怕日后敌人攻破玉门关或者嘉峪关任何一座关隘，我们还可以退守另一座关隘继续凭险据守。”
正在此时，其余幕僚也注意到了正窃窃私语的卫、宋两人。
其中张湛还开玩笑道：“主公与宋长史又在说什么机密要事？不知可否方便也告知臣等？”
“好你个仲玄，朔什么时候怕尔等听到啦？”
“只不过是刚好与体业谈到了正事，一时间有些入迷，故而怠慢了大家，还请诸位莫怪。”
“正事要紧，臣等岂敢责怪？”众人自然连称不敢。
不过，卫朔还是趁机将话挑明，不然真有人误会可就不好了。
他轻咳一声，将众人注意力吸引过来，才朗声道：“本来这事应该等明日议事时才说，不成想这话一起头，就打不住了。既然说都说了，朔也就不藏着掖着，正好说出来让大家先议一议也好。”
众人登时屏气凝神，等着卫朔揭开谜底。
他们心中也非常好奇，到底刚刚卫朔与宋繇聊了什么，让宋繇看上去颇为兴奋。
“诸位都清楚，随着均田制、三长制不断推行，各地政务已逐渐走上正规，唯有整编军队一事尚未展开。”
“为了让厢军腾出手来征讨四方，朔打算在各地筹建折冲府，组建府兵。”
“日后府兵职责便是驻守险关要隘，维护地方治安。而厢军则负责出征叛乱，迎战外敌。”
接着卫朔又不厌其烦地向众人介绍了一番什么是府兵制，果然众人听完之后，与宋繇一般表情，看向卫朔的眼神充满了敬佩与折服。
